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东华街道:社会治理精准施策 让群众“最多跑一次”
[作者:发布时间:2018-06-14 13:11来源:昆明日报]

 提起“五级治理”,盘龙辖区居民并不陌生。它是盘龙区社区治理的一项创新,即构建“区-街道-社区-居(村)民小组-楼栋”的社区治理工作模式。“五级治理”体制确立了以区级为主导、街道为主体、社区(村)为依托、居(村)民小组为支撑、楼栋(户长、居民代表)为基础的“五级治理”架构,发挥社区居(村)委会自治功能,提高居民参与社区治理的积极性。

 今年以来,盘龙区东华街道切实把学习贯彻党的十九大精神成果转化为推进工作的强大推动力,以党建为引领,在社会治理工作中,牢牢把握全面推进依法治区的新要求,以群众对社会平安的需求为导向,以基层基础建设为重点,以机制创新为动力,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理为主,不断提升群众的安全感、满意度及社会治理的科学化、现代化水平,创新具有代表性的新型模式。

综治平台“四个模块”零距离服务群众

 根据相关文件精神,云南省确定按“省综治中心平台试点建设”项目,在全省建30个乡镇(街道)综治中心示范点。今年,省综治办部署了关于在全省建30个乡镇(街道)省综治中心平台试点建设项目工作,其中,昆明市共有两家街道办事处作为试点,东华街道办事处是其中的一家。

 作为全省乡镇(街道)综治中心示范点,东华街道综治中心是在街道党工委、办事处领导下,以综治办为主体,多部门共同参与,集维护社会稳定、社会治安、社会管理于一体,协调联动、优势互补、服务大局、方便群众的工作平台。综治中心结合自身特点,夯实“四个特色模块”工作:打造诚信商圈,实行一店一码,建立考核机制、门前三包分值、诚信红黑榜、今日头条公布;对校园及周边治理,实时监控安全隐患,在辖区中小学建立青少年维权中心;动员社会力量参与共治共建志愿者队伍;建立辖区夜巡队,支持公安部门维持治安。

 东华街道综治中心贯彻落实上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的部署要求,依托综治信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统等,逐步实现对辖区内社会治安状况的实时监控,及时向街道党工委、办事处提出建议,并认真组织实施。建立统一的服务管理平台,对辖区群众有关社会治安、矛盾纠纷方面的求助、投诉和有关矛盾纠纷做到统一受理。

 随着社会的发展,人民群众对政府的服务效率提出了更高的要求,但现实中各部门数据条块分离严重,信息不共享、不融通成为提升服务效率的最大障碍。通过综治中心的建设,可以逐步破除信息壁垒,大幅度提升服务效率,真正实现老百姓办事“最多跑一次”的目标。

 从建筑施工到物业纠纷以及噪音扰民、邻里冲突等问题,仅靠单一部门越来越难以解决,迫切需要统一调度指挥中心,实现齐抓共管的目的。综治中心的矛盾纠纷调处室、监控研判室就可以处理居民的这些“烦心事”。

志愿者“线下”服务多样化

 为了搞活载体,提高社区居民的法制意识,东华街道以调解、治保等有关组织为基础,以社区服务中心为阵地,抓好法治宣传教育阵地建设,采取有效措施,继续健全完善社区法治教育“六个一”机制:有一支法律服务志愿者队伍,有一所法治学校,有一份法治专刊,有一支法治宣传队,有一个法治专栏,有一个法律窗口。

 为了打造诚信商圈,构建社会诚信体系,东华街道通过评选文明诚信商户,设置诚信经营“红黑榜”,在“今日头条”公示榜单。这一示范与威慑并举的措施,让越来越多的商家自觉遵守《消法》;零投诉商家不断增加,将是东华街道辖区打造诚信商圈特色模块之一。联合盘龙区消保委积极打造东华街道辖区诚信商圈,将选择大中型商贸服务企业、餐饮企业、酒店等设立投诉监督站,实行一店一码,建立考核机制、门前三包分值,通过今日头条发布红黑榜。在示范作用带动下,让更多商家积极要求加入,并在榜单上公示,为消费者提供了真实可靠的商品服务信息。

 针对校园及周边治理,东华街道组织召开校园安全及周边环境整治工作专项会议,对校园安全和周边环境整治工作进行周密部署,明确责任分工,细化工作任务。利用主题班会、黑板报、手抄报等形式,结合新媒体,深入开展安全教育进课堂,使学生树立“安全无小事”的意识,发放《致学生和家长的一封信》,扩大校园安全宣传范围。对学校消防设施、灭火器材逐一排查,实时监控安全隐患。切实维护青少年合法权益,预防和减少青少年犯罪,营造良好的成长环境,在辖区中小学建立青少年维权中心,为青少年提供切实有效的保障、服务和帮助,关注青少年健康成长。

 综治中心四个特色模块的运行还需要志愿者的广泛参与,为此,街道实现了7个社区志愿服务站的全覆盖,各社区均与辖区公共单位签订志愿服务互助共建协议。街道采取有效措施有序引导社会组织和社会力量参与共治共建和志愿服务活动,全力推进志愿服务大众化、社会化建设。重点突出广覆盖和针对性,向体制外社会化方向发展,志愿者队伍建设围绕数量要求和职责要求去招募,向物业、学校等单位去发展,在扩大社会参与群众参与方面狠下功夫。目前,全街道共有社区志愿者服务队伍8支,志愿者2000余人。

努力提升居民安全感

 随着人民群众生活水平的不断提高,对安全感的追求与日俱增。为切实解决盘龙区实有人口服务管理的痛点和难点,实现对流动人口及出租房租户进行统一管理,完善对辖区内居住的孤寡老人的生活安全监控,从而全面提升社会治安防控能力,东华街道按照上级相关要求,积极配合“盘龙区对老旧小区‘智慧门禁’系统建设”工作的开展,以田园路社区为试点,对部分小区单元门和大门的门禁系统进行了“智能化”改建。

 本次门禁改造工程共涉及86道小区单元门、16道大门。然而“好事多磨”,升级改造必然要涉及身份证等居民隐私的问题,居民对此极为敏感甚至抗拒。为此,街道积极配合施工公司,向居民详细介绍门禁卡的重要性以及好处,经过街道工作人员长时间的耐心解释疏导,加上组织施工方和派出所的多次开会协调,最终“智慧门禁”的改造方案得以敲定,改造工作得以顺利开展。截至目前,金地山水小区已经完成了“智慧门禁”系统的改造,并且已经实现人脸识别等智能化功能。

 “有了‘智慧门禁’,闲杂人员进不来,即便是老人独自在家也感觉安全了。”居民陆大妈说。同时居民们对门禁系统之后的“智能多元化”发展将会给生活带来的便利也十分期待。

 东华街道与东华派出所以共驻共建形式组建了由近百名志愿者组成的夜间巡逻队,他们将结合辖区特点,每天深夜至次日凌晨,当居民们都进入梦乡的时候,上岗巡逻。为保效率、无疏漏,为巡逻队配置巡逻车,每晚夜巡队由车巡加步巡的方式不间断地对社区的大街小巷、院落进行巡查,查巡形迹可疑人员和可疑车辆,对辖区实现全覆盖、全监控,使违法犯罪分子无机可乘,确保一方平安。

 东华街道一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

社区是社会的窗口,社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分和基础性工程。随着社会的快速发展,社区治理是一个值得高度重视和深入研究的新课题,东华街道将以问题为导向,借鉴国内外社区治理的经验,立足街道各个社区的实际,创新治理方式,选准解决问题的突破口,精准施策,把东华街道的各个社区建设成平安、稳定、和谐、幸福的家园。