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盘龙区城市社区办公用房及活动场所建设专项资金使用管理办法
[作者:发布时间:2015-07-15 00:00来源:]

昆明市盘龙区人民政府办公室文件

盘政办通〔2014〕31号

昆明市盘龙区人民政府办公室
关于印发《盘龙区城市社区办公用房及活动场所建设专项资金使用管理办法》的通知

区属各相关部门:
  为做好城市社区办公用房及活动场所建设专项资金使用管理工作,经区政府研究,现将拟定的《盘龙区城市社区办公用房及活动场所建设专项资金使用管理办法》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
  
            昆明市盘龙区人民政府办公室
2014年3月6日

盘龙区城市社区办公用房及活动场所
建设专项资金使用管理办法

  根据中共云南省委组织部等六部门《关于进一步加强城市社区活动场所办公用房及配套服务等基本设施建设的通知》(云民基〔2011〕3号)文件精神及市委、市政府对城市社区办公用房及活动场所的有关工作要求,为进一步推进我区城市社区办公用房及活动场所的建设,加强城市社区办公用房及活动场所专项资金的使用与管理,充分发挥资金的使用效益,结合财政资金管理使用及国有资产管理的有关规定制定本办法。
  一、社区“两房”建设专项资金使用原则
  本办法所指的社区办公用房及活动场所专项资金是指中央、省、市、区级财政在预算中安排的专项用于城市社区办公用房及活动场所的建设、购置的专项补助资金。以下简称“社区‘两房’专项资金”。
  社区“两房”专项资金使用坚持“重点突出、整合统筹、量入为出、专款专用、引导补助和确保实效”的原则。
  二、社区“两房”专项资金使用范围
  (一)对区属8个城市街道的社区办公用房及活动场所项目给予资金补助。
  (二)对区属8个城市街道新建、改扩建的社区办公用房及活动场所给予资金补助。
  (三)以上购置或建设的项目一般应能办理房产证和土地使用证,确保资产产权清晰。
  三、社区“两房”建设的立项程序及专项资金的使用办法
  社区“两房”专项资金采取“资金配套”、“专项补助”的形式,用于盘龙区8个城市街道社区“两房”建设、购置或改扩建。
  (一)社区“两房”达标标准和建设目标
  全区44个城市社区(不含2个单位型社区)、21个村改居社区办公用房及活动场所的总面积一般应达到400平方米以上。并具备办公、便民服务等功能。
  (二)资金补助标准
  1.经区财政局、区民政局和区国资局联合审核批准购置、自建、改扩建的城市社区(含城市街道的村改居社区)办公用房及活动场所,根据取得或建设的资金成本计算,面积在400平方米以内的部分给予优先保障,按100%的资金进行补助;400平方米以外部分,按该专项资金结余情况,给予超出400平方米面积部分不超过70%的资金补助。
  2.属于购置的社区办公用房及活动场需要进行相应装修的,按照购置面积每平方米不超过400元进行补助。
  3.社区办公设施设备的购置不属于本专项资金补助范围。
  (三)社区“两房”项目立项及审批程序
  1.申请建设、购置、改扩建社区办公用房及活动场所由各街道办事处于每年10月底以前向区和谐社区建设工作领导小组办公室(区民政局)提出立项申请。街道每年度申请项目资金总额不能超过当年预算资金。
  2.由区民政局初审后并与区财政局、区国资局协商达成一致意见后,报分管领导批准后报区政府进行立项,决定下一年度购置或建设计划,未纳入计划的项目原则上当年不得安排资金。
  3.由区民政局联合区国资局根据区政府研究确定的购置建设计划,将所需要的资金向区财政局申报纳入区民政局下一年度预算安排,如属建设、改扩建的社区“两房”项目相关街道还应同步向区发改局按基本建设程序申报投资项目立项的相关手续。
  4.如属于购置的项目,由区民政局牵头区国资局和相关街道组成联合工作组开展前期购置谈判工作,待意向确定购置项目位置、面积、价格等要素并和出售方草签协议后报区政府批准,经区政府批准后正式签订购买合同,并按合同约定条款进行资金的支付及资产的交接手续。
  5.如属于新建、改扩建的项目,由相关街道办事处做为项目主体开展工作,并按照我区《盘龙区建设项目代建管理办法》和《盘龙区政府投资建设项目资金管理办法》的相关程序委托区属代建主体进行项目建设,装修项目由相关街道办事处直接作为实施主体。
  6.社区“两房”建设项目验收
  社区办公用房及活动场所购置、建设工作完成后15个工作日内,由各街道办事处向区和谐社区建设工作领导小组办公室提出项目验收申请,由区和谐社区建设领导小组办公室会同区纪委、区委组织部、区民政局、区财政局、区国资局和区审计局等部门联合对社区建设项目进行检查验收合格后正式投入使用。区审计局对新建或改扩建的社区办公用房及活动场所专项资金使用情况进行审计。
  (四)“两房”专项资金拨付程序
  1.由区民政局根据上级转移支付安排情况及区级预算安排情况向区财政局适时提出资金拨付申请。
  2.由区财政局根据预算执行情况将资金适时拨付区民政局。
  3.由区民政局及时将资金拨入区国资局专户,专项用于城市社区办公用房及活动场所的建设、购置。
  4. 各街道办事处拟购置社区办公用房活动场所面积超过400平方米自筹的30%部分资金,在区国资局正式签订购房合同前,相关街道办事处应将自筹的30%部分资金一次性缴入区国资局专户。
  5.如属购置的项目,资金一般采取分二次支付的原则拨付,即购置合同签定并接收房屋时拨付90%,剩余部分资金待房产、土地使用证及相关资料移交区国资局后再拨付相关企业。
  6.如属建设、改扩建、装修的社区办公用房及活动场所建设项目,资金拨付参照昆明市人民政府《关于印发昆明市城市公共设施施工工程执行3331付款方式管理办法的通知》(昆政办〔2010〕140号)相关规定,采取“3331”分批次拨付。
  7. 购置的社区办公用房及活动场所装修资金按照基本建设程序有关规定直接拨付相应街道办事处。
  四、 社区办公用房及活动场所国有资产的管理
  (一)凡使用专项资金新购、新建或改扩建的社区办公用房及活动场所资产均为区属国有资产,产权及土地使用权主体统一收归区政府所有(包含由各街道自筹资金购置建设部分),具体产权证办理名称为:昆明市盘龙区人民政府国有资产管理局。
  (二)社区办公用房及活动场所一律按照区属非经营性国有资产进行管理,只能做为社区办公用房和活动场所使用,任何单位不得以任何理由进行借用、占用、租用,禁止任何单位将“两房”资产转为一切经营性的用途,否则一律由区国资局收回并按《昆明市盘龙区人民政府办公室关于转发盘龙区行政事业单位国有资产管理办法的通知》(盘政办通〔2011〕173号)文件相关规定进行管理。
  (三)社区办公用房及活动场所的具体功能使用要求及日常管理规定由区民政局另行制定相关规定进行规范。
  (四)社区办公用房及活动场所在使用中未经区政府书面批准擅自外借、占用、出租的和因为管理不善或其他人为因素发生火灾、损毁等造成资产流失、损失的街道办事处除给予相关责任人相应处理外,还应追究街道主要负责人的相关责任。
  五、附则
  (一)涉农4个街道社区办公用房及活动场所的购置、建设另行规定,暂不执行该办法。
  (二)本管理办法由区财政局、区民政局负责解释。?
  (三)本办法自2014年1月1日起施行。
  


昆明市盘龙区人民政府办公室 2014年3月6日印发